Gemeente Rotterdam is de organisatie achter de stad met de grootste haven van Nederland. Beleid voor de stad wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Deze treedt op namens de bevolking, geeft kaders aan en controleert het college van burgemeester en wethouders. Het college ‘regeert’, voert de maatregelen uit en legt achteraf verantwoording af. Dat gebeurt op eigen initiatief - op grond van de wettelijke informatieplicht - of op verzoek van de raad.